Liberalización del Transporte de Viajeros: ¿Riesgo u Oportunidad?
Artículo original de José Antonio Ferreira Dapía, sobre la liberación del Transporte de viajeros , publicado el 21 de octubre de 2024.
¡Ey Tecnófilos!
Hoy vamos a intentar aprender algo sobre un tema crucial para el futuro del transporte de viajeros por carretera en España: la liberalización de los servicios públicos en el marco del Proyecto de Ley de Movilidad Sostenible (PLMS). La propuesta contenida en el artículo 50 del PLMS ha generado críticas de peso, especialmente desde expertos como Fernando J. Cascales.
La controversia gira en torno a la posibilidad de que el Consejo de Ministros autorice la prestación de estos servicios en libre competencia en rutas estatales, generando incertidumbre jurídica y poniendo en riesgo la cohesión territorial que hasta ahora ha garantizado el sistema actual.
Cascales, reconocido jurista en el ámbito del transporte, resalta que este artículo introduce un sistema mixto en el que algunos servicios seguirían bajo concesión exclusiva del Estado, mientras que otros podrían operar bajo libertad de explotación.
Sin embargo, esto podría crear una fragmentación del mercado y romper con el principio de universalidad, afectando a aquellas rutas menos rentables, que quedarían desatendidas si se sigue un criterio puramente económico.
Además, Cascales advierte sobre la falta de claridad en los criterios que regirán este nuevo sistema. La discrecionalidad otorgada al Ministerio de Transportes podría derivar en decisiones arbitrarias, ya que no se establecen parámetros claros para determinar qué rutas podrían ser liberalizadas. Esta falta de precisión legal incrementa la inseguridad jurídica tanto para los operadores como para los usuarios del servicio.
En su análisis, Cascales también pone en cuestión la compatibilidad de este modelo con las Obligaciones de Servicio Público (OSP), una figura diseñada para garantizar que ciertas rutas sigan siendo operadas aunque no sean económicamente viables. La combinación de estas obligaciones con la liberalización podría derivar en conflictos de titularidad y gestión que, según él, el PLMS no ha sabido resolver adecuadamente.
El jurista propone que, en lugar de fragmentar el mercado, lo ideal sería crear un mapa concesional en red que asegure la interconexión entre los servicios estatales y los autonómicos.
Este modelo, que lleva defendiendo durante dos décadas, fomentaría una mayor cohesión territorial y garantizaría que todos los ciudadanos, independientemente de su ubicación, tengan acceso a un transporte público eficiente.
Este debate, lejos de ser puramente técnico, plantea una reflexión profunda sobre el equilibrio entre la liberalización del mercado y la protección del interés público. El transporte de viajeros por carretera, este año cumple 100 años y es un pilar fundamental en la cohesión territorial de España. Cambiar un sistema que ha funcionado bien, sin un análisis exhaustivo de sus posibles implicaciones, podría tener efectos negativos de gran calado.
Resumiendo, la liberalización de los servicios de transporte no tiene que ser vista como un fin en sí mismo, sino como una herramienta que, si no se maneja con cuidado, puede dañar uno de los pilares fundamentales del transporte en España.
¡Se me tecnologizan!